Важна слаженная работа

16 февраля на заключительную сессию — последнюю в нынешнем созыве — депутаты собрались принять необходимые местные законы. Был также представлен итоговый отчёт о работе. К концу четвёртого созыва избранное число депутатов составило 21 при установленной численности 24. В день проведения 31-й сессии районного Совета 27 декабря 2011 года скончался депутат районного Совета четырёх созывов, Почётный гражданин Тамбовского района А.М.Бендик. Депутаты почтили память Алексея Марковича минутой молчания. Четвёртый созыв стал рекордным по количеству рассмотренных и принятых правовых актов — 629. Проведено 32 сессии, том числе 8 внеочередных При Совете четвёртого созыва появилась новая традиция — ежегодный отчёт главы района. Вступивший в должность в апреле 2010 года Н.Н.Змушко представил депутатам отчёт в августе 2011 года. Каждую сессию глава района рассматривает как возможность в открытой деловой атмосфере обсудить проблемы района. В 2011 году 5 раз вносились изменения в Устав района, в том числе дважды — по протесту прокурора района. Проведено шесть публичных слушаний. В течение ряда лет во главу угла ставится вопрос о формировании и исполнении районного бюджета. Он и сегодня на 80 процентов ориентирован на финансовую помощь областного и федерального бюджетов. Увеличение в бюджете доли собственных доходов — постоянная забота органов местного самоуправления. На первое место в разрезе рассматриваемых вопросов выходит эффективное использование муниципальной собственности, увеличение налогооблагаемой базы, получение доходов от оказания бюджетными учреждениями платных услуг. Разработка бюджета — как федерального, областного, так и районного — была сопряжена с большой организационной работой. В Администрации Тамбовского района под эгидой фракции партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании и при участии членов правительства области проходила защита долгосрочных целевых программ модернизации здравоохранения и образования семи районов области. Основные парламенты прогноза социально-экономического развития района на 2012 год и период до 2014 года утверждены депутатами районного Совета 27 декабря. Тогда же принят районный бюджет на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Насколько реальным будет прогноз и долгосрочный бюджет, сказать сложно: в бюджет 2011 года изменения вносились 7 раз (ровно столько же изменений было внесено и в бюджет 2010 года). Внесены изменения в Положение «О едином налоге на вменённый доход для отдельных видов деятельности», увеличены значения коэффициентов А и Б в среднем от 20 процентов. Дополнительные поступления в бюджет ожидались в объёме 800 тысяч рублей. В связи с перераспределением полномочий органов местного самоуправления решениями районного Совета ликвидированы МУП Тамбовская типография, МУП МТС «Тамбовская». Согласно поручениям Президента РФ, губернатора области по обеспечению прозрачности финансовой деятельности предприятий ЖКХ на внеочередной сессии районного Совета в ноябре обсуждался вопрос о создании единого расчетно-кассового центра. Решение принято большинством голосов при двух воздержавшихся. Решением от 19.02.2011 ликвидировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение Привольненский детский сад, закрытый по решению Тамбовского районного суда 03.06.2010 до устранения нарушений санитарных правил и норм. Привести условия пребывания детей в соответствие с выдвинутыми требованиями в приспособленном здании было невозможно. 2011 год стал переходным для муниципальных учреждений района. Постановлениями главы района созданы 42 бюджетных учреждения (школы, детские дошкольные учреждения, ДШИ, ДЮСШ, музей, библиотека, Центр спорта), четыре автономных учреждения (РДК, ЦДТ, лагерь «Прометей», с редакция газеты «Амурский маяк»), три казённых учреждения (МКУ «Центральная бухгалтерия учреждений культуры», МКУ «Центр по обслуживанию учреждений образования», МКУ «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта»). Разработана при участии финансового отдела Администрации района нормативная правовая база для работы бюджетных учреждений в новых условиях. С 01.01.2012 их финансирование осуществляется за счёт субсидий на выполнение муниципального задания, а также за счёт доходов от оказания платных услуг, предусмотренных Уставами бюджетных учреждений. Передача полномочий СДК и клубов на уровень района сочетается с передачей их имущества и помещений в муниципальную собственность района. В связи с этим, а также с процессами перераспределения собственности между РФ, Амурской областью и районом абсолютное первенство по количеству разработанных и внесённых на рассмотрение депутатов проектов нормативных правовых актов удерживает в последние годы Комитет по управлению муниципальным имуществом. По предложению главы Администрации района депутаты на трёх сессиях обсуждали и вносили изменения в структуру Администрации района. Утвержденное районным Советом Положение «О муниципальном заказе» потребовало создание уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков Тамбовского района. Одновременно приводились в соответствие вопросы прохождения муниципальной службы. Непросто далось депутатам районного Совета принятие решения о поддержке законодательной инициативы Тамбовского, Придорожненского и Привольненского сельских Советов народных депутатов об объединении. Решение принято большинством голосов депутатов при одном воздержавшемся. Организационные, правовые, финансовые мероприятия по объединению проходили в течение всего минувшего года и завершились избранием 4 декабря 2011 года главы и депутатов сельского Совета народных депутатов вновь образованного Тамбовского сельсовета, который по численности составляет теперь около половины населения района — 11202 человека. Важным событием 2011 года стало празднование 85-летия Тамбовского района. По решению районного Совета в торжественной обстановке установлена мемориальная доска в с.Толстовка в память об Эльвире Ивановне Тереховой. Звание «Почётный гражданин Тамбовского района» присуждено Л.П.Ильяшик. В прошлом году по представлению районного Совета 27 человек получили Благодарственные письма Законодательного Собрания Амурской области, это дало им право получить звание «Ветеран труда Амурской области». Значительно увеличилось число обращений о награждении Почётной грамотой районного Совета. (В 2008 -18, 2009 — 17, 2010 — 40, 2011 — 99, февраль 2012 — 24). Глава района Н.Н.Змушко, председатель районного Совета И.С.Гупалов плотно работали в Ассоциации муниципальных образований Амурской области. Постоянно говорили о проблемах района, настаивали на необходимости приведения законодательства — федерального и областного — в соответствие с нуждами, интересами населения, чтобы эти законы были во благо людям труда. В декабре 2010 года Тамбовскому районному Совету народных депутатов председателем областного Законодательного Собрания был вручён кубок за активное взаимодействие в законодательной деятельности. Это высокая оценка инициатив и законотворческой деятельности депутатов четвёртого созыва. Выборы 4 марта пройдут по новой схеме избирательных округов. В соответствии вФЗ-131 сократилось установленное количество депутатов — с 24 до 19. Теперь будущим созывам предстоит трудиться уже в формате пятилеток. Председатель Совета И.С.Гупалов поблагодарил депутатов за четырёхлетнюю совместную работу. При закрытии сессии Иван Савельевич сказал: «Важно, что мы всегда слышали друг друга, порой спорили, но стремились находить правильные сбалансированные решения. Не все попадут в новый состав районного Совета. Но как бы ни сложилась наша с вами дальнейшая судьба, благодарю вас за те годы, которые мы работали вместе. Огромным преимуществом нашего района во все предыдущие годы — особенно в трагические 90-е — была именно согласованная работа руководителей всех уровней, доверие друг к другу, единение и сплочённость. Впереди много рисков, очень важно, чтобы вся команда работала слаженно. Стабильность района, благополучие людей — вещи, перед которыми должны отступить партийные, клановые, личные интересы».