АМУРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ AНТИМОНОПОЛЬНОЙ CЛУЖБЫ

По итогам рассмотрения Рабочей группой при Правительственной ко-миссии по проведению административной реформы полномочий Минприроды России и подведомственных ему федеральных служб и агентств были подготовлены предложения по оптимизации государственных функций и ус-луг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в сфере природопользования. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) подготовила предложения по проведению торгов на право пользования недрами в форме аукциона, в том числе электронного, а также по установлению единого порядка проведения торгов в части требований к размещению информации о торгах, участнику торгов, составу заявки, а также по установлению закрытого перечня оснований для отказа в допуске к участию в торгах. Минприроды России и антимонопольная служба подготовили предложения, направленные на оптимизацию системы нормирования в сфере охраны окружающей среды, в том числе, ориентированные на переход от предварительного к последующему контролю с дифференциацией в зависимости от уровня экологической опасности. Результатом совместной работы двух ведомств стали предложения, предусматривающие установление категорий объектов хозяйственной деятельности в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, исключение обязательного получения разрешений на выбросы загрязняющих веществ, введение уведомительного порядка информирования органов власти об объемах фактически осуществленных выбросов в окружающую среду. Эти предложения одобрены на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы в августе 2011 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 329-р утверждает план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления. Амурское УФАС России информирует: по сообщению ФАС России в 2011 году возбуждено 180 административных дел по признакам несоблюдения законодательство об энергосбережении ФАС России продолжает контролировать хозсубъекты в рамках соблюдения ими законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности В соответствии с подпунктом 5.3.1.16 Положения о Федеральной антимонопольной службе (ФАС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. В июле 2010 года ФАС России направила поручение территориальным органам о необходимости проведения проверки соблюдения организация-ми, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части неправомерного отказа от заключения договора, регулирующего условия установки замены и (или) эксплуатации прибора учета, а также обязанности предоставления предложения об оснащении жилых домов приборами учета. По результатам проверки территориальными органами ФАС России в 2011 году возбуждены 180 административных дел по признакам несоблюдения законодательства об энергосбережении, из них: • в 1 квартале 2011 года 29 хозяйствующих субъектов (23 юридических и 6 физических лиц) привлечены к административной ответственности, наложено штрафов на юридические и физические лица в размере 2 370 000 рублей; • во 2 квартале 2011 года 117 хозяйствующих субъектов (93 юридических и 24 физических лица) привлечены к административной ответственности, наложено штрафов на юридические и физические лица в размере 8 540 000 рублей; • в 3 квартале 2011 года 31 хозяйствующий субъект (22 юридических лица и 9 физических лиц) привлечены к административной ответственности, наложено штрафов в размере 2 000 000 рублей. • в 4 квартале 3 к административной ответственности привлечены 3 юридических лица, общая сумма наложенных штрафов – 250 000 рублей. «Энергоэффективность и энергосбережение являются одними из главных приоритетов в государственной политике, — отметил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев. Деятельность антимонопольного органа в этом направлении является од-ной из составляющих реализации Государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». По словам начальника Управления, электроэнергетика обладает значительным потенциалом. Развитие такого направления невозможно без объективных данных учета потребления электроэнергии, что подчеркивает важность контроля в сфере установки приборов учета. «Результат нашей работы — ежеквартальный мониторинг количества нарушений в данной сфере показывает динамику снижения количества нарушений», — подчеркнул Королев. Амурское УФАС России сообщает: по мнению Андрея Кашеварова, реклама — это всегда вызов, но — не вызов обществу Так охарактеризовал рекламу заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), председатель Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике (МСАП) Андрей Кашеваров на восьмом заседании Совета 4 апреля 2012 года в Санкт-Петербурге в рамках Форума «Праздничное оформление. Реклама и информация. В заседании Координационного совета приняли участие представите-ли антимонопольных органов государств – участников СНГ, бизнес сообщества, органов власти г. Санкт-Петербург. На церемонии открытия участников Форума поприветствовал вице-губернатор г. Санкт-Петербург Василий Кичеджи, президент общественного совета по рекламе г. Санкт-Петербург, вице-президент АКАР, заместитель председателя КС Сергей Пилатов и заместитель руководителя ФАС России, председатель КС Анд-рей Кашеваров. В ходе первой части заседания Координационного совета Председатель Совета Андрей Кашеваров выступил с докладом «Об актуальных вопросах регулирования рекламного рынка России». В своем Докладе он проинформировал участников заседания о значимых поправках в Феде-ральный закон «О рекламе», которые были внесены в 2011 году. По его словам, изменения в законодательстве достаточно существенные. Прежде всего, они коснулись регулирования социальной рекламы, также были установлены требования к местам размещения рекламы медицинских услуг по искусственному пребыванию беременности. Кроме того, изменения коснулись и закрепления особенностей порядка проведения проверок в сфере рекламы. Были установлены более жесткие требования и ограничения к рекламе пива и напитков, изготовленных на его основе. Затем замглавы ФАС России представил статистику нарушений законодательства о рекламе в 2011 году: «Сумма штрафов, назначенных ФАС России за различные нарушения закона о рекламе в прошлом году составила более 165 млн рублей, в сравнении с более чем 120 млн рублей в 2010 году, это серьезно. Тем более с учетом нижней планки штрафа за нарушение закона – 100 тысяч рублей, а не 500 тыс. рублей». Заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина представила на обсуждение участников Совета Доклад «О состоянии рекламной отрасли в государствах – участниках Содружества Независимых Государств». В ходе обсуждения Доклада члены КС приняли решение о создании Рабочей группы по его доработке в рамках сбора и обобщения информации, в целях создания единого под-хода (механизма) к регулированию рынка. Вторая часть заседания прошла в активном диалоге участников заседания Координационного совета об особенностях законодательного регулирования наружной и социальной рекламы. Говоря о социальной рек-ламе, А.Кашеваров отметил, что главным, определяющим фактором должна быть социальная ответственность самих рекламодателей, в том числе и органов власти. При обсуждении вопроса, кто же платит в городе за социальную рекламу госорганов, зам главы ФАС России сказал: «Мы сами платили за рекламу развития конкуренции». Подводя итоги обсуждению обозначенных проблем, участники Совета приняли единогласное решение о проведении заседаний два раза в год, с учетом наличия различных проблем в регулировании рекламной отрасли. Очередное заседание Совета состоится в г. Кишинев Республика Молдова в первой декаде октября 2012 года. Контактная информация: г.Благовещенск, ул.Ленина, д.135, кабинет № 469. Тел. рабочий – 52-00-84, т./ф. 52-00-35, е-mail: to28@fas.gov.ru, to28-laponnikov@fas.gov.ru Интернет-сайт: www.amur.fas.gov.ru